国家计委经济研究所研究员林志远在此间呼吁：面对加入世贸后新的对外开放形势，中国必须加快财政金融体制的深层次改革，切实加强和巩固国家财政这道“最后的防线”。林志远是近日在财富证券公司主办的“寻求繁荣证券市场的新政策”研讨会上说这番话的。她说，ＷＴＯ的规则反对用财政补贴支持商品倾销和商业歧视，并不涉及任何有关成员国的财政平衡问题。“但是ＷＴＯ规则的应用和中国减让表的执行，所有承诺开放的后果和影响，或利或弊，最终都要落到财政收支上。”

林志远指出，加入ＷＴＯ后，中国金融体系所受影响，最明显的就是国有商业银行面对外国银行的竞争，采取集中信贷投放和收缩机构的措施，使很多乡镇和中西部地区的企业因为缺乏资金而迅速衰弱，造成当地税收困难和一批乡镇财政的严重亏空。

而且，发达国家的财政以个人所得税为征收重点，企业税负相对较轻，中国的财政负担主要落在企业，企业税负较重，随着市场开放和竞争程度的提高，竞争力的大小将直接关系到企业的生死存亡，届时如果削减企业税负，可以直接影响财政收入，如果不减，又会增加企业亏损和破产，同样减少财政收入。

另外，加入世贸后国际资本的流动加快，造成中国国内货币市场波动，银行不能适应，就会发生流动性危机，困难也会落到国家财政。随着外国企业公司进入的增加，国有企业的调整改革任务加重，企业停产破产和职工失业的数量可能很快上升，直接影响社会保障的缴费和支付，导致社会保障的收支缺口迅速扩大，进一步加重财政的负担。

“中国财政金融体制改革的困难很大，但绝不能再拖延，”林志远说，“因为在任何国家，强有力的国家财政都是金融稳定和社会稳定的最后一道防线，丢掉了这条防线，就有可能面对严重的社会政治经济后果。”  （记者 王均宇）

新华网 2003年9月16日