—— 访国家发改委有关负责人

部分违规电站项目仍未按要求缓建或停建

问：国家发改委副主任张国宝前不久在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，下半年我国电力供需总体平衡，从２００２年６月开始的为期４８个月的全国电力紧张局面将扭转，这将成为我国电力发展史上的又一个转折点。在这样的背景下，我们是否需要对电力行业的发展状况有进一步的认识？

答：是的。我们不仅要从电力供需的变化来看问题，更要认识到，党的十六届五中全会提出了“十一五”资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％的奋斗目标，所以，进一步提高能源利用效率，节约能源资源，实现电力工业的有序健康发展是今后的重要工作。

问：我们都知道，前些年在电力供应紧张的拉动下，各地在电站建设上是“大干快上”，出现无序建设现象，国家将采取哪些措施来规范建设秩序？

答：按照国务院的统一部署，国家有关部门采取了加强规划、优先安排合规项目、通知或公告停工违规项目等一系列措施，并引入专家集中评议方式，开展违规项目清理工作。总体上看，电力行业无序建设、盲目布点的势头得到了一定遏制。但是部分地区的违规电站项目仍未按要求缓建或停建。有些地区和企业对国家清理违规电站项目工作不能正确认识，有抵触情绪。一些地方和企业仍在继续建设违规电站项目。

为此，各地区及有关部门要严格按照《国务院批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》（国发２００４３２号）及《国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》（国办发２００５８号）有关要求，各司其职，促使违规项目按照清理意见停建、缓建，维护正常电力建设秩序。各地国土、环保、交通和水利有关职能部门及综合经济管理部门，对未纳入规划和不在规划期内的违规项目，不予办理相关手续；银行及金融机构要停止对其发放贷款；电网企业不得为违规项目接入系统。

上大压小，上煤压油，优化结构

问：我们知道，电力建设还存在着火电比重过大、燃煤和燃油小机组比重不低的问题，国家要采取哪些措施解决电源结构不合理的状况？

答：是的，受需求拉动和利益驱动，各地燃煤机组大量建设，小机组关停步伐明显放缓，企业自建燃油机组现象增多。２００４年底，全国小机组总装机规模达８６００多万千瓦。这种状况不仅恶化了电源结构，增加今后调整优化电力结构的工作难度，而且也不利于提高能源利用效率，不利于保护生态环境。

按照国家电力发展规划，要重点实施高效、清洁发电工程，加大清洁的水电、核电以及可再生能源和新能源的开发力度，积极推进火电机组“上大压小、上煤压油”工程。

各地要结合本地区电源情况，逐步关停并拆除能耗高的火电机组，在逐一落实关停机组的基础上，制订可行的关停实施方案。切实做好小机组关停后的有关工作，加快凝汽式小火电及燃油机组的关停步伐。 “十一五”期间，力争完成关停５万千瓦及以下凝汽式燃煤小机组１５００万千瓦，以及关停老小燃油机组７００万千瓦的目标。各地发展改革委、国土、环保和水利部门要积极配合，推进小机组关停工作的顺利实施。对于已到关停期限的小机组，电网企业及相关单位不得再收购其发电量。

电网建设不能成为短腿

问：虽然电力供需快速增长，但电网建设似乎跟不上，导致窝电和缺电并存的现象。京津唐的冀北地区、辽宁的营口地区等均出现了因网架结构原因、输电断面受限而拉闸限电的情况。配电网问题也十分突出，北京、广州、杭州和苏州等大城市，线路、变压器超负荷运行时有发生。对此，国家将采取哪些措施？

答：国家发改委已下发通知，要求加快电网建设项目前期工作。各地政府相关部门要提出本地区电网，重点是城乡配电网的发展规划与近期电网的建设方案。电网企业要加强管理，努力提高现有输电设施的输电能力，力争在“十一五”期间将现有各电压等级输电能力的平均水平提高１５％—２０％。

电力行业除了电站无序建设、电源结构不合理、电网建设滞后等问题外，还存在着电力工程质量下降、施工安全事故增多、发电设备生产与供应极不均衡等问题。国家发展改革委将根据电力中长期发展规划，进一步完善“十一五”各区域电力规划，科学引导电力建设项目有序发展。(本报记者 朱剑红 )