“我向中华慈善总会捐出500元钱，随后申请减税的手续竟然多达10道！”日前，民政部救灾救济司司长王振耀告诉媒体自己亲身经历的一件事情。他认为，目前，国人为慈善事业捐款后减免税的意识尚显薄弱，而国家制定的减免税手续太过繁琐。

在1994年颁布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》中，规定在个人所得税缴纳过程中，如果将需要缴税的那部分所得的30%以内用于捐款，则这部分所得不计入收入当中，相当于免税。

身为民政部司长的王振耀曾做过一次亲身体验。他通过中华慈善总会为慈善事业捐款500元，按照规定可以享受税收抵扣款50元整，但是要拿回这50元，却需要办理10道手续，历时两个月。

■10道程序包括：

1、向中华慈善总会捐款500元；

2、中华慈善总会出具捐赠收据；

3、收据送民政部机关事务和财务处；

4、财务处工作人员计算减免抵扣税额；

5、修改本月工资扣税额；

6、修改税务明细申报表；

7、填报税收缴款书1式四份；

8、到银行送税收缴款书，回单做账；

9、下月恢复原工资明细；

10、10月份工资条上减免50元税款。

王振耀说：“我是一个负责全国捐赠事物的司长，别人还没法和我比，一个社会一般的平民百姓呢？我怀疑是不是要用一年，甚至根本就没法执行？”

为此，民政部20日发布《中国慈善事业发展指导纲要(2006—2010)》。纲要指出，推动完善慈善税收减免政策的前进，充分发挥税收政策的引导作用，保护公众慈善捐赠的积极性，是未来五年我国慈善事业发展的重要工作之一。

纲要强调，要普及税收优惠政策知识，使捐赠人知道如何办理税收优惠政策的手续，知道如何维护自身的合法权益；推动制定便利捐赠人办理税收优惠政策的程序，为捐赠人办理减免手续提供规范、便捷的服务；全面落实法律法规关于自然人、法人或者其他组织自愿无偿为公益事业捐赠财产按规定享受个人所得税、企业所得税方面的优惠政策；境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。

中美“慈善文化”之比较 

观念大不同

捐赠社会VS留给孩子

近日，国家发改委陈新年带领部室所做的课题———《扩大中等收入者比重的战略》完成。在这个课题的报告中，“国内99%的企业从未参与过捐赠”的消息被广为传播。

“企业捐赠少首先涉及一个文化背景的问题。在中国，家族观念比较强，一切都留给孩子就是最大的爱，挣了钱，似乎是一定要留给孩子的。不过，在西方国家，再有钱的人也不主张把钱留给孩子，他们普遍认为留给孩子太多的钱是害了他。”

至于从制度上看，美国开征高达50%的遗产税，对于富豪们来说，与其等死后交遗产税，还不如现在捐款，而且现在捐款还可以享受减免税款10%的优待。

陈新年认为，应该从文化上，形成一个常规性的社会互助氛围。

北京市慈善协会副秘书长赵致东认为这与中国企业处在爬坡阶段不无关系：“企业只有自己生产能力强了才会有能力进行慈善捐赠。目前我国这样的企业还不算太多。”

数字大不同

6700亿美元VS14000万人民币

美国的企业或个人当中的富裕阶层，每年都会通过各类基金会做慈善公益捐助，金额多达6700多亿美元。目前，美国有5.6万多家基金会，总资产近5000亿美元，其中独立的私人基金会约占85%，公司基金会约占5%。

而当前国内规模最大的两家慈善公益组织———中华慈善总会和中国青基会，其一年运作的公益善款分别只有8000万元和6000万元，“其余的公益组织，维系困难。”

民政部20日发布的《中国慈善事业发展指导纲要(2006—2010)》，提出我国慈善事业发展目标和举措。

城市普遍建立慈善组织

十一五期间，我国各类慈善组织在全国大中城市将普遍建立，慈善服务网点在社区将普遍设置。

我国慈善事业未来五年的发展目标包括：慈善福利机构稳固发展，在以国家兴办的福利机构为示范、社会力量兴办的福利机构为骨干、社区福利服务网点为依托的福利服务体系中发挥应有的作用。

另外，志愿服务政策和制度基本建立，志愿服务体系基本形成，是十一五期间慈善事业的发展目标之一。

设立慈善奖鼓励做善事

设立“中华慈善奖”和“中华慈善特别奖”，以表彰和鼓励个人和机构共襄善举。纲要指出，民政部设立中华慈善奖，定期评比表彰在赈灾、扶老、助残以及支持文化艺术、环境保护等公益慈善领域做出突出贡献的个人、机构及项目。

公民认同参与慈善活动

将公民普遍认同并参与慈善事业，基本形成慈善事业高尚的社会氛围，作为我国慈善事业发展的主要目标之一。纲要明确，未来几年慈善事业发展的目标还包括慈善文化广泛传播，公民的慈善理念、企业的社会责任普遍增强，慈善潜能得到激发，基本形成慈善事业高尚的社会氛围。

此外，纲要还提出，未来五年内将推动大专院校设立相关专业，以培养慈善工作专门人才，为社会输送具有专业知识的慈善工作者。