中国国家主席胡锦涛出席G8与发展中国家对话会将进一步拉近中国与这个世界上最富的集团之间的联系

6月10日，在俄罗斯北方城市圣彼得堡，中国财政部长金人庆应邀参加八国集团财政部长会议。

继去年7月中国国家主席胡锦涛出席在英国鹰谷举行的八国集团（G8）与发展中国家领导人对话会之后，今年7月中旬，胡锦涛将再次启程，赴俄罗斯的圣彼得堡，参加G8与发展中国家领导人对话会。这也预示着中国与G8之间的相互联系更加广泛，相互影响将会更为深刻。

1975年在法国倡议下，美英法德意日六大工业国在巴黎郊外举行首脑会议，会后发表的《朗布依埃宣言》奠定了大国经济合作基调。1976年在波多黎各首府圣胡安举行第二次会议时，增加了加拿大，形成“七国集团”，从此一年一度的“西方七国首脑会议”（G7峰会）宣告诞生。G7的GDP约占当时世界总量的2/3，贸易额约占世界总额的1/2，发展援助额占援助总量近3/4，是名副其实的“富人俱乐部”。1997年G7吸收俄罗斯正式加入，于是乎出现了“八国集团”（G8），但俄只能参与非经济议题，因此有滑稽的“G7+1”之称。G8作为一种国际机制是由不同层面构成的：领导人会议是其意志的总体体现，而对世界经济、财政金融政策的讨论和决策，则主要由财长与央行行长会议决定。目前，G8越来越向着引导世界经济和全球发展战略的大国论坛方向发展，正试图把世界经济活动规则化、制度化。

中国对于世界经济的意义

G8对世界的“管理”越来越力不从心。法国最初创意只是“炉边会谈”，不设仪式、议程，议题仅限经济领域，但后来议程越来越密，议题越来越多，从经济延伸到政治，从地区扩展到全球，如贸易、债务、健康、教育、环保、反恐等等包罗万象，难着边际。导致G8会议变成每年数度的“政治秀”：开会时轰轰烈烈，热热闹闹，闭幕后悄然无息，虎头蛇尾。当前，全球经济严重失衡，通胀态势不断凸显，石油与黄金价格大幅振荡，外加可持续发展、恐怖主义、非传统安全问题、军备控制等此起彼伏，使G8对整个世界经济的协调越来越力不从心。

与此同时，G8内部离心力不断增加。作为G8核心的美国的领导力量受损。相对经济实力下降，巨额“双赤字”与美元疲软已成为国际金融动荡与世界经济风险的重要诱因；海湾出师无名以及诸如肆意虐囚、滥杀无辜等一系列丑闻，已使美国从道德高地上迅速跌落；深陷伊拉克与阿富汗战乱而不能自拔，应对伊朗、朝鲜等所谓“无赖国家”捉襟见肘，政治力与外交力已大打折扣。G7峰会在冷战时期的一个重要使命就是一致对付破坏世界政治和经济秩序的国家--苏联，如今“邪恶帝国”表面似乎已被招安改编，但是俄罗斯的独立特行使西方七国尤其是美国越来越不满。西方诸多政论家据此而指出，俄罗斯除经济规模外，在价值观念、政治权利、清廉指数、财产权保护、司法独立等诸多方面与世界主要工业化民主国家相去甚远，由于昔日“破坏者”已从外部钻到了内部，从而正在使G8峰会机制逐渐陷入丧失功能的状态，步入风雨飘摇的黄昏期，最终无法逃脱解体的命运。

中国经济的迅速发展，使中国的经济实力不断超越越来越多的G8成员国。2005年，中国GDP已达到2.3万亿美元，已超过英国、法国、意大利和加拿大。从消极意义上看，中国经济的飞速增长已对国际一般商品与大宗原料商品的供给与价格稳定产生不利影响。2004年中国的GDP总量占世界4.4%，但原油、煤炭、铁矿石和水泥的消费量却分别占世界7.4%、31%、30%和40%。

就积极方面而言，中国对世界经济增长的贡献越来越大，对世界新增GDP增长的贡献率为14%，仅次于美国21%。联合国贸发会议、国际货币基金组织以及世界银行纷纷将中国称为“新一轮世界经济增长的引擎”。但是，对这样一个迅速崛起的庞大经济体被排斥在G8之外，国际舆论评论越来越热烈。西方媒体认为，“没有中国参加，已经越来越无法进行富有建设性的经济讨论了。”“把中国排除在外谈论世界经济是不现实的。”“没有中国的参与，就等于缺少了一个重要世界工厂和世界市场，再好的宏观经济规划和政策也是不完整的”。《印度斯坦时报》指出，作为一个有着13亿人口的世界第四大经济体，中国是G8新成员的不二人选。

6月29日，在俄罗斯首都莫斯科，八国集团外长和欧盟代表出席八国集团外长会议

相互吸引

中国与G8的“历史性”接触。中国早在1945年就成为联合国安理会常任理事国。由于特殊的历史原因与国际背景，新中国成立后在经济领域长期以来一直默默无闻。直到1987年七国首脑才在第13届威尼斯峰会后发表的公报中首次提到中国，认为应该对中国实行的经济改革给予特别的关注。虽然中国与G7关系在1989年之后一度变冷，可是随着中国经济实力的迅速增强，双方的接触一直在不断扩大，“对话”越来越密切。双方接触的里程碑意义是2004年10月中国第一次派代表出席七国集团财长会议，中国财政部长和人民银行行长以观察员身份应邀与会，这被时任美国财政部长的约翰·泰勒称为“历史性的”事件。中国已进入G8视线，但是对于吸纳中国加入问题，G8成员国心思各异，至今尚未达成一致。

一方面，德国、法国、俄罗斯、意大利、英国和加拿大态度积极。2003年6月，在法国举行的第29次G8峰会上，东道主法国邀请了包括中国、印度和巴西等在内的一些国家，参加峰会前举行的南北领导人非正式对话会议。中国国家主席应法国总统的邀请出席了非正式对话会议，并发表题为《推动全面合作，促进共同发展》的讲话，由此正式开启中国与G8的互动。2004年6月，第31届G8峰会在美国乔治亚州的海岛召开，峰会就G8参与国的结构性调整问题进行过讨论。德国、法国、俄罗斯明确表明了态度，英国和加拿大的态度也相对积极，意大利总理特地强调，没有中国和印度这两个世界舞台上的主角，讨论经济未来就没有多大意义。

2005年7月，在第31届G8峰会上，应英国首相邀请，中国国家主席作为观察员出席了会议。英国表示，对G8峰会参与国进行结构性调整存在困难。另一方面，美国、日本态度暧昧。对于是否吸纳中国，日本的心态复杂矛盾，既希望加强同中国的联系，又不甘心放弃作为亚洲地区在G8中惟一代言人的地位，因此在现阶段，日本至多希望中国作为G8的观察员或伙伴国家而非正式成员。美国的态度相对暧昧，美国国内认为中国不够资格的声音占了多数，因此阻碍中国加G8。美国国务院最近表示：“我们知道有许多组织和个人提议扩大G8，把中国吸收进来，但G8现在还没有考虑扩大。我们与中国积极开展双边往来，在恰当的多边场合也进行了密切交流。我们正为扩大这一富有建设性的合作而努力。”

中国在思想上已接纳G8。国际观察家已注意到中国对G8峰会态度的变化：从前，中国一贯认定G8峰会是“富国俱乐部”，自豪地称自己是世界上最大的发展中国家，2003年中国出席在法国埃维昂举行的G8峰会时，还对加入G8持慎重姿态。但是，当2005年G8峰会于英国爱丁堡拉开帏幕时，中国承认G8发挥着越来越重要的作用，非常重视同G8的关系。中国与G8强化长期合作关系符合双方的利益，中国希望在平等和互利的基础上，与G8展开对话和合作。

中国国内舆论普遍认为，中国是经济全球化的受益者，在一定程度上也是现有国际秩序的受益者。中国提倡建立公平、公正、合理的国际经济新秩序，是为了争取更大的利益，而新秩序的构建离不开与西方工业化国家的协调。因此，以渐进方式加强同G8在经济运行体制方面的融合，不失时机地、有选择地参加G8的活动，承担与中国实际地位和实际利益相适应的国际义务，有利于提高中国的国际地位与形象，有利于增进中国与发达工业国之间展开平等合作，有利于中国维护合理的和争取更多的利益，这是中国发展同G8关系的基本出发点。

但是，从目前情况来看，中国在近期内加入G8的可能性不大，主要原因有：G8成员国绝大多数是工业发达国家，价值观念趋于一致（如西方民主制度等），而中国坚持的是承认世界发展的多元化、承认各国人民有权选择自己的发展道路；G8成员国都属于成熟的市场经济国家，中国目前还在为证明自己的市场经济地位而不懈努力，但是短期内中国的努力不会取得根本性进展。

美国的态度是关键

尽管中国与G8互动频繁，但是双方关系若想取得实质性进展，中国还是要加入G8。中国能否加入，关键在美国。尽管近期内美国对中国采取拒绝的态度，但是从中美两国关系长远发展以及美国的战略谋划来看，美国未来还是会接受中国加入G8。而且随着中国经济崛起步伐加快，影响力迅速增加，整个国际与美国国内相关因素发生变化，美国有望同意缩短中国加入G8进程。

将中国进一步纳入全球化进程符合美国的战略利益。中美建交尤其是中国改革开放以来，中国步入现代化征程，融入国际社会，进入国际市场，这与美国的预期总体上是一致的。中国60%的进出口产品来自外国投资企业，经济开放度比许多西方国家还要高。中国的制造能力、充裕的劳动力和西方的先进技术与管理共同使得稀缺资源的分配更加有效，使得中国对美国等西方国家的市场、资金、技术与管理更加依赖，这样的分工格局，有利于美国的国家利益和长远战略。

要求中国承担大国责任。美国将中国界定为一个“负责任的利益攸关方”，并以此为标准参与国际事务，与美国推行共同的政策、达到共同的利益。美国期待中国在成为一个富有、强大的国家时应遵守国际政治、经济和安全规则，必须肩负“战略责任”，即要从全球层面不仅不挑战美国而且与美国一道共同塑造对美国有利的国际秩序；必须担起“外交责任”，即协助美国处理那些美国难以处理的棘手问题，如朝鲜和伊朗的核问题；必须具备“经济责任”，即既要自己发展还要实质性地改变对美贸易不平衡问题；必须承担“军事责任”，即要大幅增加军事透明度；还有“政治责任”，即要加速包括宗教自由在内的政治体制改革进程。

消解上海合作组织的对峙风险。尽管上海合作组织公开宣称“不会以任何形式结成联盟，或是成为危害其他成员国主权和领土完整的国际组织”，“是开展文明对话的典范”，并提出“建立非对抗性的国际关系”。但是，西方理论界和舆论仍认为，中国和俄罗斯将正把上海合作组织变成发展为一个正式的军事集团--“东方的北约”，一个反美国以及七国集团压制的组织。令美国如芒在背的是，上海合作组织不仅已经包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦这些重要的中亚能源生产国，而且对印度、巴基斯坦、伊朗与蒙古等国的吸引力越来越大，其影响力越来越不容忽视。因此，美国要着力解决上海合作组织的威胁，而将中国纳入G8不仅可以利诱中国，而且可以直接就近监督制约。

缓解国际批评压力，使G8机制更有成效。2004年9月初，四位美欧资深国际问题专家撰写报告指出，无论G7会议还是其它重要的国际经济协调机构举行的会议，如果没有中国的参加，很多问题都难以得到解决。G7正在丧失其对世界经济的主导作用，其合法性和代表性都在下降，制定国际经济议程的能力也大大折扣。为了改变这种局面，四位专家大胆建议，组建一个由美国、欧元区、日本和中国组成的“G4”，来替代西方的“G7”。与此同时，欧洲与日本的舆论也呼吁，G7应当在国际汇率以及世界能源价格等核心议题上与中国对话，以有效应对“中国因素”对世界经济的冲击问题。作为世界领袖与G8老大的美国，对日益强烈的国际舆论不能无动于衷。

解决能源安全问题。不断衰弱的实力与独霸天下的雄心决定了美国必须借重G8，而G8机制有效运作，越来越离不开中国、印度、巴西等发展中大国。日本《富士产经商报》2006年4月17日刊登一篇题为《美国研究邀请中国加入八国集团问题》的报道，美国政府拟定了一份研究报告，主题是邀请中国将来加入G8或其他国际框架，以试图顺利解决能源安全问题，力争避免美中关系产生裂痕。参与拟写报告的人士透露说，尽管美中之间存在战略对立，但在能源问题上，两国作为消费大国是有共同利益的，应该进行磋商，采取共同立场。（中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任 江涌）