10日，车臣头号恐怖分子巴萨耶夫被俄联邦安全局特工炸死。这是近来俄罗斯政府有效打击车臣非法武装所取得的最大战果，为俄彻底解决车臣问题创造了有利条件，也为即将在圣彼得堡召开的“八国峰会”提供了更为安全的环境。但同时也应看到，巴氏被清除并非像车臣总统阿尔哈诺夫所言“车臣地区的反恐行动将画上句号”，恰恰相反，巴氏的追随者将会以更频繁的恐怖活动报复俄当局，为巴氏报仇，因此说俄当局的反恐之路仍很漫长。

为彻底解决车臣问题创造条件

沙米尔·巴萨耶夫是车臣非法武装著名的战地官，是土生土长的车臣人。他以“心狠手黑、杀人不眨眼”而在俄罗斯家喻户晓，同时也在车臣匪帮中享有很高的威望。他曾率领车臣极端分子在车臣及周边地区，甚至在莫斯科等地制造了一系列恶性恐怖活动，如1995年6月造成120多人死亡的布琼诺夫斯克人质事件、2002年10月底导致130多人死亡的莫斯科人质事件和2004年9月震惊世界、造成300多人死亡，其中一半为儿童的别斯兰人质事件等等。因此巴萨耶夫成为俄当局追杀的头号恐怖分子，当局还悬赏1000万美元奖励举报其藏身地的人士。但由于此人胆大心细，得以逃过俄当局的近10次追杀。

7月10日，巴萨耶夫终于被俄联邦安全局特工消灭，从而解除了俄当局的心腹之患。普京总统为此十分欣慰，立即表示要重奖立功人员。别斯兰人质事件中遇难者的亲属们也奔走相告，他们终于可以告慰亲人的灵魂了。可以说，清剿巴氏为普京当局未来彻底解决车臣问题奠定了基础。因为巴氏领导的非法武装是众多车臣反政府武装中力量最强、影响最大的一支队伍，近年来制造的恐怖活动对俄国家安全与稳定构成了重大威胁，是俄当局重点打击的对象。近期，巴氏就曾多次在网上声称，将不择手段地对俄当局发动新一轮恐怖袭击，不排除动用化学武器。他还改组车臣非法武装领导层，重新任命“达吉斯坦方面军”、“印古什方面军”将领，并派特使到各地招募和组织非法武装，随时准备实施恐怖活动。

消灭巴萨耶夫是俄当局近期反恐行动的重大胜利，使车臣恐怖分子的实力遭受重大损失，制造恐怖活动的能力亦大打折扣。这为普京进一步解决车臣问题、推动车臣和平进程打下了良好的基础。

为俄主办“峰会”构建良好安全环境

随着俄罗斯作为主席国在圣彼得堡举办八国峰会日期的日益临近，俄的安全形势成为世界关注的焦点，俄国内的安全气氛亦日益紧张。今年4月下旬，车臣非法武装发言人在其网站上再度发出威胁，称“八国峰会前将在俄全境发动大规模恐怖袭击”。他们的目的显然是在峰会前向俄当局“叫板”，令其在西方和国际社会面前尽失颜面，同时在关键时刻向俄当局施压，迫其向分裂势力让步。

对此，俄当局高度重视，进一步强化了反恐行动，并把消灭恐怖头目作为主要任务。此次俄联邦安全局特工成功消灭巴氏，俄当局的胜利向西方表明，俄罗斯有能力惩治恐怖分子，更有能力确保出席八国峰会的各国领导人的人身安全。

实际上，自“别斯兰人质事件”以来，俄当局就开始重新审视俄军的反恐行动，先后推出在全球“先发制人”打击恐怖主义的重大战略举措，同时加大资金和人力的投入，并在车臣地区掀起“先发制恐”的新一轮清剿行动，定点清除了数十名重要的车臣匪帮头目，取得了重大战果。今年7月4日，普京又对强力部门进行大换班，解除了六大联邦区调查局局长的职务，旨在进一步强化俄反恐能力。与此同时，俄杜马着手修改今年3月刚刚通过的《反恐法》，将允许俄特工部门在境外对伤害俄公民的恐怖分子采取武装行动。俄当局的这些举动表明，俄不仅要全力维护其境内的安全与稳定，而且要维护境外俄公民的人身安全及合法权益，显示俄作为世界大国的能力和义务。

普京当局的反恐之路不容乐观

“八国峰会”前清除巴萨耶夫，使俄在国际社会面前显示出强大的反恐能力，进一步增强了普京当局彻底解决车臣问题的信心。然而残余匪帮仍会垂死挣扎，巴氏追随者必将进行血腥报复，因此说俄反恐之路仍不容乐观。

其一，车臣分裂武装不会轻言投降，势必与当局继续抗争。据俄透露，目前藏匿于车臣山区的车臣匪帮约1500人，分属近100个武装派别，其中巴萨耶夫和马斯哈多夫分别领导的武装团伙势力最强，受巴萨耶夫直接指挥的骨干分子和阿拉伯雇佣军有300－400人。其次为乌马罗夫和赛杜拉耶夫领导的武装团伙。去年3月马斯哈多夫被俄军击毙后，其追随者多数投靠到巴萨耶夫旗下，使恐怖势力合二为一。而此次巴萨耶夫死亡，其追随者也必将寻找新的匪首，投奔乌马罗夫或赛杜拉耶夫武装的可能性较大。这两位匪帮头目是巴萨耶夫的战友，尽管他们之间存在一定的分歧，但在车臣独立问题上，他们有共同的追求，视车臣独立为己任，均以俄当局为仇敌。巴萨耶夫死后其手下投靠他们，将会壮大其力量，为赢得巴萨耶夫追随者的支持和信任，势必与俄当局继续抗争，同时伺机为巴氏报仇，制造更大的恐怖活动。

其二，恐怖活动可能更趋极端化。目前，车臣匪帮无力再发动大的军事行动，但他们还有制造恐怖活动的能力，绑架人质、制造血腥恐怖事件已成为其对抗当局的首选手段。车臣前总统杨达尔比耶夫于2004年2月被俄定点清除和2005年3月马斯哈多夫被击毙后，其支持者就曾在车臣及莫斯科等地采取疯狂报复行动，制造重大人员伤亡和财产损失。此次巴萨耶夫之死也必将同样招致其追随者的强烈报复行动，不排除在俄全境引发新一轮报复性袭击浪潮。今年6月23日，车臣匪首乌马罗夫就首次在网上发表声明称，非法武装将把袭击范围扩大到“俄罗斯的许多地区”。他在声明中说，“我们打算大幅扩大军事行动的区域，不仅在高加索地区，而且在俄罗斯的许多地区开展军事行动，并将在今夏完成行动准备。”

消灭一个巴萨耶夫并非意味着俄当局反恐行动的结束，等待俄当局的可能是更加严峻的考验。尽管俄当局和车臣地方政府将会对恐怖活动采取一定的防范措施，但恐怖活动令人防不胜防，俄当局的反恐之路将不容乐观。（蒋莉 中国现代国际关系研究院）