在更广范围谋求共识避免冲突——分析人士解读中美首次拉美事务磋商

美国国务院负责西半球事务的助理国务卿托马斯·香农正在北京访问，与中方进行拉美事务磋商。这是美国国务院高官历史上第一次专门为拉美问题访问中国。

香农１４日在北京举行的记者招待会上说，中美双方进行了“积极而富于建设性”的对话，不但增进了相互了解，也更明确了在拉美地区的合作领域，磋商达到了双方预期的目的。

北京的分析人士说，这是中美关系进入新阶段的一个重要表现，中美之间需要政策协调与合作的范围已越来越广泛，加强对话和沟通有助于增信释疑、扩大共识，避免发生误会和冲突。

北京大学国际关系学院教授朱锋说，中美间的对话已不仅限于双边关系和东亚事务，而是将双方共同关注的其他地区的事务也纳入框架，反映出目前的中美关系正越来越具全球性。美国目前已把中国视为“利益攸关方”。

香农是１２日晚抵达北京开始对中国进行为期４天访问的。在到达北京前，他还访问了日本和韩国，分别与日、韩就拉美事务进行了“类似的磋商”，意在协调盟国立场。

香农１０日在东京接受路透社采访时称，中国之行将有助于“弄清美中两国在拉美地区的长期意图”，我们不必将中国对拉美地区的突然关注视为消极因素，恰恰相反，这很可能是一个积极因素，“这正是坐下来与中方商谈此事的重要原因之一”。

他说，中国在拉美的目标是促进贸易，而不是谋求政治和军事地位，中国在拉美的军事存在“并不大”。

香农访问北京期间，中国外交部副部长杨洁篪与他会见；中国外交部拉美司司长曾钢与他就各自与拉美国家的关系、对拉美国家的政策、拉美地区的形势以及中美在拉美的合作等议题举行磋商。

朱锋说，这样的对话并不以具体的议题或结果为导向，其意义在于，可以使中美更好地了解彼此在某一区域的政治、经贸、外交行动的内容和目的，增加中美战略层面上的联系，从而避免战略意图误解和对抗。

现代国际关系研究院美国所副所长袁鹏认为，此次对话磋商是中美关系进入新阶段的一个重要表现：中国坚持走和平发展的道路，美国也开始更现实地看待中国的发展。

他说，双方发现在国际和地区事务中的共同利益大于分歧，都致力于扩大共同点，在反恐、防核扩散等问题上，以及双方都有利益诉求的所有地区和领域加强沟通和磋商。

中美目前已建立起２０多个战略或功能性的对话机制，涉及经贸、军事以及卫生、文化等非传统安全领域。

两国分别在２００５年８月和１１月举行了两次战略对话，就国际形势、双边关系和其他双方共同关心的重大国际和地区问题进行讨论。

美国负责非洲事务的助理国务卿詹达伊·弗雷泽也曾访问北京同中方就非洲形势深入交换意见。

中美之间现在最重要的合作之一就是区域合作，在一些重要地区问题上展开沟通和磋商，其范围已不再仅仅限于亚太地区，这是中美“利益攸关方”的一个体现，也是美国对中国发展的判断的一个变化。

袁鹏说，对于中美关系的发展而言，这既是机遇也是挑战，中国应当抓住这样的机遇，

朱锋表示，目前中美建立起的各种对话平台，对塑造未来中美关系的历史性轨迹会有非常重要的影响。（郝亚琳 刘东凯）