俄罗斯总统普京于2006年3月21-22日访问中国，与胡锦涛主席举行定期会晤，中俄两国元首将共同出席“俄罗斯年”开幕式和“中俄经济工商界高层论坛”。此次会晤双方的关注点将集中在哪些问题上？中俄关系将如何发展？这些问题引起媒体普遍关注。

目前中俄关系处于历史最好时期。在中俄领导人共同努力下，两国共同创建了政治互信、经济互补、安全互利的新型国家关系。2001年7月，双方通过签署《中俄睦邻友好合作条约》， 2004年10月，普京总统访华时双方签署了《关于中俄国界东段的补充协定》，解决了额尔古纳河上游阿巴该图洲渚及黑龙江中游黑瞎子岛两个地段的边界的遗留问题。这些里程碑式举措，使中俄关系有了坚实的法律基础。可以说，中俄关系十几年来平稳发展，不断深化，不仅因为中俄两国从战后半个多世纪双边关系的曲折发展中吸取了经验教训，更因为中俄睦邻友好关系符合两国根本利益。

中俄首脑此次会晤重在推动务实合作。尽管中俄两国政治关系不断深化，战略合作伙伴关系走向成熟。但两国间还存在一些需要解决的问题，已签署的一些框架性协议有待于进一步落实，双方的合作空间仍然很大。普京总统在2006年年初点评中俄关系时指出：“2005年已经过去，俄罗斯和中国的关系达到了一个前所未有的高度，在这个双边关系当中充满着新的契机，并且为将来两个国家和人民的利益奠定了坚实的基础。”

双方在国际领域合作大有可为

首先，加强双方在维护全球战略稳定和地区安全方面的合作。

在全球化深入发展的今天，中俄两国共同面临着世界经济、安全、包括非传统安全领域的新挑战。这为两国加强国际领域和地区合作提供新的契机，双方合作的重点：一是在推动裁军与军控领域、防止大规模杀伤性武器扩散和打击恐怖主义，以及联合国改革等方面需要加强合作；二是继续在联合打击走私、贩毒、贩运武器、非法移民、经济领域犯罪及其他跨国有组织犯罪，以及预防和消除紧急情况方面的合作。

其次，中俄今后都立足于在亚太地区共同发挥大国作用，重点加强在地区热点问题上的协调与合作。

普京进入第二任期后，将积极推进与亚太大国合作带动远东地区发展作为其实现强国战略的重要步骤。他明确提出“亚洲和太平洋地区在世界经济的发展中正在成为最活跃的中心，有必要把旨在同该地区加强关系的外交路线同俄罗斯的内政课题紧密联系起来。特别是外交要为西伯利亚和远东地区的开发服务。”但是，由于东北亚地缘政治形势可变因素多，尤其日美有意联手引导未来地缘政治格局，而俄罗斯仅靠核威慑这张王牌，不可能在今后20-50年中既保持远东地区的国土安全、又能在东北亚地缘政治形势变化中拥有一定发言权的。因而积极主张与中国共同创建亚太地区安全新秩序，参与构建亚太地区安全机制进程，关注和解决地区热点问题自然成为中俄合作的重要方面。

俄罗斯外长拉夫罗夫今年2月２６日在莫斯科接受中国各大新闻媒体记者联合采访时说，俄中在寻求通过政治和外交手段解决伊朗、朝核问题上进行合作十分重要。俄自2003年开始参加解决半岛问题“六方会谈”后，一直发挥积极作用，中俄双方的共识也越来越多。2005年11月19日，普京总统与韩国总统卢武铉会晤后暗示，如果朝鲜弃核，俄罗斯可考虑在六方会谈框架内向其提供天然气。今年初俄明确表示，“当前最主要的任务是将六方会谈继续进行下去，直到朝鲜半岛无核地位、美朝关系正常化等问题得到全面解决。

目前，如何争取通过政治和外交途径和平解决伊朗核问题，成为双方考虑的重要议题。今年2月，俄呼吁伊朗采取必要行动，暂停铀浓缩活动，以恢复国际社会对其在核能领域活动的信任。中国外交部发言人表示，伊朗核问题应该在国际原子能机构的框架内得到解决。

第三，共同推动上海合作组织的务实合作。

目前，由中俄主导的上海合作组织已成为一个极具分量和极其重要的地区组织，其成员国总面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的3/5；人口14.89亿，约占世界人口的1/4。该组织正在变得愈来愈富有影响力。上海合作组织也面临一些问题和挑战：一是本身的定位问题，各成员国对其职能和职责，以及发展前景的看法还存一些差异；二是组织机构还有待进一步完善；三是如何应对突发事件，等等。去年7月，俄罗斯总统助理普里霍季科在上海合作组织成员国元首阿斯塔纳峰会后接受俄新社采访时称，上合组织急需解决一系列新任务，包括建立联合快速反应部队和相应的“快反”机制。这些工作都需要中俄双方能力合作来解决。

在双边合作中空间很大

第一，是如何进一步推动解决阻碍中俄关系进一步深化发展的问题。目前，双方高层领导已达成共识：“不管国际形势如何变化，深化中俄战略协作伙伴关系都是两国外交政策的优先方向”。今后双方将更加重视中俄之间的互信基础建设问题。目前，首先要解决政治关系上热下冷状况。近年两国上层交往频繁，2005年一年内中俄两国元首共举行了4次会晤，高层领导间共识增多，相互信任加强，个人的友谊也不断加深。但在普通百姓心中对中俄关系了解不够。随着中国近年经济发展迅速快，国际影响力不断上升，相形之下俄国际地位呈弱化趋势，加之西方的挑唆和媒体炒作，俄一部分人又开始担心中国强大后会对俄构成战略威胁，担心中国“经济扩张”、“人口扩张”，害怕中国未来会“夺回其它历史上被迫失去的领土”。为了增进两国人民间相互了解，两国领导确定今年为中国的“俄罗斯年”，2007年俄罗斯将举办“中国年”。普京在2006年新春记者招待会上表示，他今春访问北京时，将出席在中国举办的“俄罗斯年”开幕式，他希望“这一大规模活动有助于两国关系的进一步深化”。这项活动是中俄两国政府间迄今为止最大型的文化交流活动。计划中有250多项活动。其中包括将举行一些大型活动，如俄罗斯文化节、俄罗斯展览会、俄罗斯各地区的展览会、投资周、大型音乐会、科技会议、俄罗斯画展、工业设计展、文艺与社会和科技图书展、体育竞赛、教育展、各种文艺团体的巡回演出等等。俄罗斯驻华大使拉佐夫日前表示，此次活动涉及政治、经济、文化、实业、科研和社会生活各个领域，多数活动是面向普通百姓的。

其次，是如何推动解决中俄经济合作中的问题。中俄双方一致认为，目前，两国关系处于历史最好时期，战略协作伙伴关系不断深化。但两国经贸合作水平与两个大国的地位及经济实力很不相称，也不符合两国战略协作伙伴关系发展的要求。虽然中俄双边贸易额已从90年代的两位数跃升至今的3位数，2005年，中俄贸易额再创新高，达到291亿美元，比上年增长37%，但离实现两国领导人达成的到2010年将双边贸易额提高到600亿至800亿美元的目标还有很大距离。两国政府及相关机构也在考虑解决双边关系中存在的一些问题，进一步推动落实两国已达成的经济合作项目。俄总理弗拉德科夫表示，俄方愿与中方共同努力，彻底解决现存的问题。普京此次来中国进行国事访问期间，双方举行 “中俄经济工商界高层论坛”，将会取得积极成果 ，促进中俄经济合作。

第三，中俄现有油气合作项目目前已进入关键时期，推动能源合作已成为双方重大课题。2001年中俄达成的修建“安大线”协议中止后，双方的能源合作工作并没有停止，2004年两国总理定期会晤时双方一致同意，愿继续推动落实中俄在石油天然气领域的合作项目，包括中俄原油管道建设项目，以及在两国境内共同开发油气田。但一些大型合作项目落实困难。中俄双方一致同意增加陆路石油贸易，预计使俄罗斯通过铁路向中国输出石油的总量在2005年达到1000万吨，并争取在2006年达到1500万吨。但据俄罗斯“后贝加尔-满洲里”海关1月26日对外宣布，俄2005年远未完成对中国原油出口的铁路运输计划，原计划的700万吨原油，实际出口了5.18万吨，大大低于中俄双方商定的计划。

与此同时，“泰纳线”的论证工作进行受阻，由于一些人士以管道将在某些地段从距离贝加尔湖只有800米的地方通过为由，反对这一方案。而普京总统坚决支持修建“泰纳线”方案，他一再指示俄政府加快实施项目的落实。今年1月6日，普京重申俄将在今夏开始“泰纳线”一期工程建设，预计2008年完工。就在其访华前夕，俄罗斯生态、技术和原子能监督局６日通过了对远东输油管道一期工程项目进行的国家生态鉴定。俄石油管道运输公司副总裁格里戈里耶夫发表讲话表示，远东输油管道通过国家生态鉴定是一个标志性的和期待已久的决定。他说，“决策已经定下，资源也已齐备，工程可以在近期开始施工”。（中国现代国际关系研究院研究员 刘桂玲）