国土资源部规划司司长潘文灿日前表示,加入WTO,对我国土地市场将产生积极的、重大的影响。
1、加入WTO会扩大中外客商对各类用地的需求。加入WTO后,涉外经济活动将更加频繁,新的各种经济活动会刺激交通运输业、文化旅游业、金融保险业及房地产业发展。随之而来的就是加大了对一般用地和耕地的需求,既包括城市土地,又包括农村土地,既涉及农用地,又涉及非农用地。就房地产而言,随着境外人员的增多,各大中城市的外销房、写字楼、宾馆酒店、商场等需求会有十分明显的增长,引发土地需求增加,促使土地价格上扬,从而加剧土地市场的竞争,土地供应矛盾进一步加剧。由于土地存量有限,今后土地的竞争将主要表现在旧城区改造和“黄金地段”的需求上。
2、境外资金投资加大,融资渠道趋向多元化,市场竞争加剧。加入WTO后,境外的土地开发企业、土地市场中介企业将会大批涌入国内,这会使我国土地和房产开发企业出现更加不利的局面。由于房地产业属于地域性较强的行业,国外企业的加入对国内房地产企业将不会造成较大影响,但会通过融资、投资等方式将资金投入到房地产业,从而改变目前与开发商之间的投资对比,使投资格局出现变化。由于引入了强劲的国外竞争对手,市场竞争日趋激烈,新增的市场需求及原有的市场份额都有被国外同行抢占的可能,市场经济中的优胜劣汰规律将进一步显现。
3、加入WTO后,有利于降低建筑成本,从而拉动住宅消费,激活土地一、二级市场。加入WTO后,外商可以从国外引进高质低价的建材产品,可以到我国投资办厂,同时也可以从事居民住宅的建设。外商凭借其经营规模、雄厚资金、管理技术、人才多样化等实力,必然会在“成品住宅”上胜过国内企业,由于建筑材料市场的逐步开放,住宅成本的降低,由此可拉动我国的住宅消费,增加对土地的有效需求,推动土地市场的有序流转。
4、加入WTO后,有利于土地资源的优化配置,可以促进土地市场的集约化经营。从土地管理的角度看:一是通过对不同产业产生的冲击,促进产业结构的调整,从而导致土地利用结构的重新组合;二是通过自由竞争,促使企业不断改进经营管理方式,降低生产成本,提高企业产品的市场竞争能力,从而导致土地管理机制、利用方式的改进,特别是土地利用的规模化和集约化将会不断提高,有利于土地资源的优化配置。
5、加入WTO后,有利于改变我国土地市场的不适应性,促进土地市场所涉行业的水平进一步提高。我国土地市场管理体制是近10年来才建立起来的,或多或少的带有原计划经济的色彩。不论是管理内容、方式,还是管理的手段、技术基本上都是在垄断的前提下去开展竞争的。如单一的管理体制,造就的显然是独有的国有土地市场模式,很少有多元化的土地市场模式。特别是从我国土地市场的发展现状来说,城市土地市场管理体制还不健全,而农村土地市场几乎还是一片空白。这种管理体制是不能适应加入WTO后的我国市场一体化的需要的。
新华社 2001年09月30日