吉林市是国家老工业基地，国企改革任务重，企业下岗职工多。去年以来，市委、市政府转换思维抓就业取得了明显实效。现在吉林市下岗职工人数已经从累计17.1万人降到3万人。一大批企业下岗职工不仅自己走上了致富路，而且还带动了其他下岗职工再就业。

    吉林市在开创就业与再就业工作新局面的过程中，首先是强化政治和发展的责任感，把就业和再就业充分化作为经济和社会发展的主要工作目标，通过建立和落实目标责任体系，形成就业和再就业工作的合力。在具体工作中，不再把目光单纯盯在老国企、集体企业上，而是转向多种经济成份企业和社会新型组织————社区，通过鼓励下岗职工创办民营企业和开展有特色的专项活动，促进目标责任体系的进一步落实。

    具体地说，主要体现在以下几个方面：

    一是通过“充分就业社区委”，发挥社区在就业中的重要作用，大力发展非正规就业。先后投入一部分资金为“充分就业社区委”完善办公条件和信息服务等手段，建立社区服务网点2300个，兴办实体712个，累计安置21700人。目前，社区服务工作已由家政服务拓展到社区服务社会化、产业化、实体化的新阶段。

    二是以“小老板”创业培训为龙头，开展“创办微小企业竞赛”活动，鼓励企业下岗职工自主创业。市财政拿出资金，组织下岗职工到南方发达地区接收培训。现在有34人创办了自己的企业，安置了500多名下岗职工，由此被国际劳工组织确定为全国仅有的三个“促进就业项目试点”城市之一，并争取到10万美金的小额贷款担保资金。在此基础上市政府匹配500万元，扶持下岗职工创办了150个微小企业，安置职工1500多人。

    三是在发达城市建立了25个劳务输出工作站，实施订单劳务。目前，已经打出保安、月嫂、保姆、技工、礼仪、吉菜厨师、足底按摩、朝族劳务等8　个品牌，仅与北京和深圳两市就签下了33625人的劳务输出意向合同。

    四是用会展经济的形式开展就业工作。这是吉林市的独创。今年9月，吉林市召开了以“就业、创业、兴业，爱心、关心、连心”为主题的“中国·吉林首届劳动力资源开发展示交流大会”，为下岗职工、失业人员、农村富余劳动力搭建走向市场就业的平台。中国就业培训技术指导中心、中国劳动就业服务企业协会、省劳动保障厅与市政府一起举办的这项展示交流活动，吸引11万人次参加，8665人当场签订合同，32292人签订意向。同时，在美国、意大利等10个国家的33户境外企业争取到1400个就业岗位。

    五是营造全市共同推进目标责任体系落实的工作氛围。市委组织部将就业和再就业目标完成情况作为考核、任用干部的一项重要内容，各级党的组织实行“联促”活动，每年安置就业2000多人。工会、共青团、妇联发挥各自优势，两年来分别安置下岗职工5000人、3000人和7000人。

    进一步搞好就业与再就业工作，不仅是改革攻坚、结构调整加快时期的紧迫任务，而且是各级党委和政府长期的政治任务和义不容辞的责任。不重视就业和再就业工作的领导是不称职的领导。目前，全市已经形成共同落实就业和再就业工作目标责任体系的良好氛围，可以相信，随着我们解决就业和再就业工作的进一步深入，必将使吉林市经济发展实现新的跨越，最终走上富民强市的繁荣之路。

    　（作者系吉林省吉林市市长）

    经济日报2002年10月17日