2006年3月5日下午，全国政协十届四次会议经济界别在北京京丰宾馆进行小组讨论，讨论温家宝总理政府工作报告。

产业结构要合理、比例协调

经济的发展不仅追求速度更要注重质量

中国已经连续28年以9.4％的速度在增长，这个速度在世界上是比较高的。过去在发展当中我们比较强调增长速度，是量的增长，现在可以说已经转到了不仅要强调量的增长，更要注重质的提高，这个阶段张志刚认为是一个非常成熟的指导经济的思想，不仅符合客观实际，也使今后的发展，在优化经济结构、转变粗放经济增长的方式上让我们深刻认识到，发展需要增长但增长，特别是单纯数量的增长并不等于发展。所以，今后要求的发展是效益的发展，是和谐全面的发展。这是一个很实的报告，需要真抓实干。

 张志刚认为总理的报告凝聚了民心，以后要调动各方面的积极性，认真贯彻落实。比如说商务部，负责国内外的贸易。在国内贸易当中，总理谈到经济结构的时候明确提出结构不合理，有些重大比例关系还不协调。比如说第三产业占国家整个国民经济的比重是40.3％，这在发展中的国家平均水平是60％左右，在发达国家是70％到80％，这是我们的差距，也是我们的潜力。另外我们去年全国商品市场，社会消费品零售总额达到了六万七千亿，比上一年增长了42.9％，剔除物价的增长因素是增加了42％，另外我们去年生产资料比上年增长了16.2％，但是在日用消费品市场六万七千亿当中，农村只占到了32.9％，农村的人口占全社会的人口现在是57％，消费了全社会32.9％，就是大约三分之一的日用消费品，所以，服务业是三个产业结构中的短腿，而农村又是短中之短。

 这种情况下，我们2月份提出了“万村千乡的市场工程”，就是把现代化的网络，依托城市，依托有实力的企业向农村延伸，通过改造和建立大量的连锁商店，把连锁店建到农民身边去，这个工程实施以后，受到了广大的农民的广泛欢迎。有的地方建起了超市以后，农民结婚没有什么更好的建筑，就跑到那照相，有的在少数民族地区建超市，一下子集中了几十个背篓商店分散商品，向更远的地方延伸。就像林毅夫委员讲的一样，现在我们发展农村的现代化网络已经有了基础，电网、通讯网和广播电视网已经得到了很大的延伸，特别是现在的公路已经覆盖了，到乡村一级达到了99.7％，到村一级交通部的数据达到了95％。所以，这种情况下我们准备用三年的时间，把现代化的流通网络覆盖70％的乡，50％的村。去年实践的结果，我们依靠1150个企业向农村，在770个市县建立了7100个标准化的农家店，今年准备扩大到10万个，最终用三年左右的时间覆盖70％的乡和50的村。

在讨论过程中，张志刚委员结合自己的工作提出建议，对农村现代化网络的建设，要像教育一样，列入我们关注的重点。可以考虑明年安排这样的内容，看看农民的要求，因为这个市场工程是农民得实惠，企业得市场，政府得民心的工程，建议纳入政协调研和市场的题目。因为现在的项目的发展还需要支持，就像总书记在建设新农村讲话里讲的一样，还存在两个完全不够，第一是发展社会主义新农村完全靠农民自身的力量和资源是不够的。另外，在发展的过程中，可能完全靠市场的力量也是不够的。不要认为流通业是竞争激烈的领域，应该交给市场，实际上像配送中心，农村的批发市场是带有公益性的基础设施。目前得到了发改委、财政部的支持，他们给了贴息的支持。我希望支持的力度进一步的加强，把农民得实惠，企业得市场，政府得民心的工程加快建设，更快的取得一些成果。（常海燕）