1月23日，乌克兰举行总统就职典礼，尤先科正式就任乌克兰总统，乌克兰持续两个月的选举危机终于尘埃落定。但尤先科执政前景并非一帆风顺，在内政、外交方面均面临一些难题。

一、保持国内局势的稳定

平息东部地区选民不满情绪。乌克兰大选引发严重的政治危机，在选举危机时刻，国家明显分裂为东西两大阵营，虽然亚努科维奇已经承认失败，但他的一些支持者拒绝承认尤先科获胜。在顿涅茨克、克里米亚等地，民众上街示威游行，要求就乌克兰实行联邦制进行全民公决。东部地区的俄族人担心尤先科上台后会降低俄族人地位、限制俄语使用。因此，如何弥合东西裂痕，消除国家潜在的分裂威胁是尤先科面临的首要任务。

解决“干部问题”。乌克兰反对派在大选前实现联合，季莫申科联盟、社会党加入尤先科阵营。特别是“橙色革命公主”季莫申科组织民众搞街头抗议，为尤先科上台立下汗马功劳。选后，各派都觊觎总理一职，季莫申科、社会党领袖莫洛兹、前总理基纳赫、议员波罗申科都对总理职位虎视眈眈。这使尤先科面临权力分配难题，如处理不当，一些党派可能会转为反对派。

打击腐败、推动经济发展。库奇马执政时期，几大工业寡头控制国家经济，腐败盛行，影子经济严重。尤先科在竞选纲领中就承诺削弱寡头势力、打击腐败，近期他将颁布一系列反腐法令，拟建立监督权力机构的人民管理委员会。“橙色革命”对乌克兰经济产生了一定的消极影响，政府已降低了2005年经济发展预测。近年来乌克兰经济发展势头良好，2004年GDP增长13%左右，居独联体国家前列。继续保持经济高速发展、提高人民生活水平将是考验尤先科执政能力的主要指标。

二、修复对俄关系

乌克兰选举危机严重影响了俄乌关系，在乌克兰总统选举中，俄罗斯将“宝”押到亚努科维奇身上，普京两次祝贺他当选，指责尤先科为首的反对派企图以“非宪法”方式夺取政权。随着事态发展，俄罗斯逐渐改变立场，表示愿意同乌克兰人民选出的总统“打交道”。尤先科尽管重心“西倾”，但深知乌克兰经济发展离不开与俄罗斯的合作，多次表示俄罗斯是乌克兰经济发展的“重要伙伴”。乌克兰能源供应严重依赖于俄，俄天然气过境运输费每年为乌克兰带来大笔财政收入，2004年俄乌贸易增长30%，超过160亿美元。另外，俄罗斯对乌克兰政权的立场在很大程度上影响着乌东部俄族居民对尤先科的态度。尤先科就职次日就访问俄罗斯，表现出他对乌俄关系的重视。因此，虽然尤先科对外政策的主要目标是“加盟入约”，但乌俄关系尚不至于严重恶化，经贸合作仍会继续发展。

三、尽快融入西方

乌克兰“橙色革命”的成功与西方的支持有着很大关系。就职后，尤先科明确提出融入欧洲的政策，强调乌克兰的未来在欧洲，欧洲的标准应成为“乌克兰人民的生活方式”。尤先科将于近期出访波兰、参加欧洲议会，出席达沃斯世界经济年会。西方认为尤先科当选是乌克兰“民主的胜利”。布什向他祝贺，愿意加强双边关系。美国前国务卿鲍威尔、波兰总统克瓦希涅夫斯基、北约秘书长夏侯雅伯等高官出席就职典礼。欧洲一些国家提出欧盟要重新审视对乌关系，承认乌市场经济国家地位，加快乌加入欧盟进程。克瓦希涅夫斯基认为乌“不久的将来就能加入欧盟”，夏侯雅伯表示北约与乌的关系将取决于“尤先科政权的意愿”。乌克兰密切与欧盟、北约的关系将使俄主导建立的四国统一经济空间名不符实，对俄罗斯的安全利益也构成威胁。因此，俄罗斯必然会采取措施制约乌克兰与西方的“亲密接触”，今后俄与西方对乌的争夺仍将继续。

（丁晓星 中国现代国际关系研究院）

中国网 2005年1月24日