12月14日，国土资源部在北京召开重点建议、提案办理汇报座谈会。会议围绕国土资源部对涉及征地问题的重点建议、提案办理工作进行了汇报和讨论。部党组成员、副部长鹿心社作汇报，部党组成员、办公厅主任王世元主持会议。全国人大常委会副秘书长何晔晖、全国政协提案委员会副主任倪豪梅、民盟中央副主席吴正德、致公党中央副主席吴明熹、台盟中央副主席李敏宽以及中央统战部、民进中央、九三学社中央有关领导，全国人大代表林英海、蒋承菘、倪岳峰、赵凤桐、傅勇林、王瑛、张文成等出席。

鹿心社说，近年来，国土资源部把加强征地实施管理,切实维护农民权益作为一项重要工作来抓，成效明显。通过开展以清理各类开发区为重点的土地市场治理整顿工作，过多过滥的各类开发区得到清理，占而未用的耕地得到了复耕；暂停农用地转用审批和清理新上项目用地，减少了占用农民土地；征地补偿费清欠工作取得重大进展，纠正了侵害农民权益的行为；查处土地违法案件,认真解决土地信访问题，维护了农民合法权益。

针对征地中存在的突出问题，国土资源部提出，征地工作必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，必须充分征求被征地农民对补偿安置的意见，必须在征地补偿安置费用足额到位后才能动工用地，必须公开征地程序、补偿安置费用标准及使用管理情况。同时要求地方在征地中，规范前期工作，严格审查报批，强化批后实施，加强批后核查。

鹿心社介绍，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国土资源部下发的配套文件中，对征地工作作出了许多新规定。一是完善征地补偿办法，保证被征地农民生活水平不降低。二是拓宽征地安置途径，确保农民长远生计。三是健全征地程序，切实尊重农民权利。四是加强对征地补偿安置费分配和使用的监管。下一步将加强对地方工作的检查指导，确保有关规定落到实处。

鹿心社指出，为解决征地中存在的深层次问题，国土资源部通过调查研究，并开展试点。通过不断总结试点经验，并广泛听取各方面意见特别是人大代表、政协委员的重要意见，征地制度改革的基本思路已逐步形成。下一步将加强对征地制度改革试点城市的工作指导，深化试点内容，深入研究改革的目标、内容、步骤，进一步完善改革思路，从根本上解决好维护被征地农民权益问题。

出席会议的民主党派中央和代表、委员对国土资源部重点建议、提案办理工作表示满意，并就进一步推进征地制度改革，切实维护失地农民利益提出了建议。全国人大、全国政协有关领导对国土资源建议、提案办理工作给予了高度评价和充分肯定。

据悉，国土资源部今年共收到建议、提案335件，是去年的两倍多。目前，已按要求全部办理完毕。在办理过程中，坚持突出重点，注意把办理重点建议、提案同调查研究结合，同重要决策结合，同政策制定结合，同措施落实结合，既不断提高建议、提案办理工作的成效和质量，又有力地推进了国土资源工作的开展。（记者 田春华）

全国核减七成以上开发区 恢复耕地13.24万公顷

去年以来，全国各类开发区核减４８１３个，占原总数的７０.１％；规划面积压缩２.４９万平方公里，占原面积的６４.５％，恢复耕地１３.２４万公顷，一些地方大量圈占土地、乱占滥用耕地的现象得到初步抑制。

国土资源部副部长鹿心社１４日在土地问题建议、提案办理情况座谈会上指出，凡撤销、核减的开发区占而未用的土地，地方政府应尽快复耕，还给农民继续耕种。江西、甘肃、宁夏、黑龙江、山西等地开发区退出的土地应复耕的已全部复耕，河南、安徽、海南、福建、浙江等地大部分也已完成复耕。

据他介绍，今年４月以来，全国除重点急需建设项目外，暂停半年农用地转用审批。截至目前，共清查新上项目８２４４０个，涉及总用地面积７４．７万公顷，其中耕地面积２３．９万公顷。对违法占用土地的１７４１９个项目进行查处，收回土地１９９９.５公顷。对在清理固定资产投资项目中停建、暂停并限期整改及取消立项的４１５０个项目，已停止办理用地手续或受理用地申请，停止后续供地或依法收回土地，还地于民。（新华网 记者雷敏）

中国网 综合 2004年12月14日