周小川在演讲中指出，改革开放以来，中国的金融体系实现了历史性的跨越，金融市场体系日趋完善，社会资金配置和使用效率稳步提高。但是，中国金融业在深化改革和发展过程中，也面临不少困难和新的挑战。金融业不良资产比例依然较高，金融企业特别是国有独资商业银行改革与经济发展的要求还不相适应。

    他指出，随着经济和金融全球化的发展，以及根据中国成为世贸组织成员所做出的承诺的要求，加快和深化金融体制改革是中国应对新的挑战的客观要求。

    近期的重点改革领域包括：

    ——银行业的系统性改革，包括处置不良资产，补充银行资本金，改进公司治理结构，推动银行的股份制改造和上市。

    ——采取有效措施发展资本市场，扩大直接融资渠道，以改善储蓄构成。

    ——制定一揽子政策措施，改革养老保险和医疗体制。

    ——利率的市场化改革，人民币可兑换和贸易自由化情况下的金融服务改革。

    周小川说，中国改革开放的经验表明，改革需要采取“帕累托改进”的方式，循序渐进、协调进行，需要有坚强的决心。改革是一个长期的过程，每一步都需要通过“帕累托改进”的方式，以提高资源分配的效率和微观经济环境的改善。每一步改革的成功，又将成为进一步改革的动力，包括政治上的支持、经济利益的驱动和公众信心的提高。反之，社会对改革的承受能力和信心就要受到伤害。在体制转轨和经济结构调整时期，为达到“帕累托改进”，货币政策在保持相对独立性的同时，也必须与其他政府部门相互协调、相互配合。随着改革的深入和经济体制的逐步完善，货币政策应逐步淡化其在具体结构改革中的作用，而专注于宏观经济调控。

    帕累托改进(PARETO IMPROVEMENT)

    帕累托改进是以意大利经济学家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的，并基于帕累托最优(PARE-TOEFFICIENCY)基础之上。帕累托最优是指在不减少一方福利的情况下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改进是指在不减少一方的福利时，通过改变现有的资源配置而提高另一方的福利。帕累托改进可以在资源闲置或市场失效的情况下实现。在资源闲置的情况下，一些人可以生产更多并从中受益，但又不会损害另外一些人的利益。在市场失效的情况下，一项正确的措施可以消减福利损失而使整个社会受益。

    帕累托最优和帕累托改进是微观经济学，特别是福利经济学常用的概念。福利经济学的一个基本定理就是所有的市场均衡都是具有帕累托最优的。但在现实生活中，通常的情况是有人有所得就有人有所失，于是经济学家们又提出了“补偿准则”，即如果一个人的境况由于变革而变好，因而他能够补偿另一个人的损失而且还有剩余，那么整体的效益就改进了，这就是福利经济学的另外一个著名的准则卡尔多-希克斯改进(KALDOR-HICKSIM-PROVEMENT)。(金玫)

    中新网 2003年07月07日