国务院国有资产监督管理委员会将通过体制创新和机制创新，为东北地区中央企业的发展创造良好的外部环境，并将分近期目标和中远期目标对其进行调整改革。

国资委规划发展局局长王晓齐２０日在“国有经济长春论坛”上说，加快东北地区中央企业调整改造要坚持以市场为导向，形成新的经济增长机制。通过建立完善公司法人治理结构、建立母子公司体制、加快股份制改造等继续深化企业改革；通过发展大公司大企业集团，吸引外资、民资参与国企改造和盘活存量资产等方式推进企业改组联合；并加快分离企业办社会职能。

据王晓齐介绍，东北地区中央企业调整改革任务的近期目标重在减轻历史包袱，转机建制，夯实基础，争取通过２年时间，到“十五”末，使东北地区中央企业基本解决历史遗留问题，主业更加突出，建立起规范的法人治理结构。中石油大庆油田继续保持国内领先地位，鞍钢、一汽、环渤海造船等企业市场竞争力明显提高；哈电、一重等企业竞争优势进一步突出，基本确立行业排头兵位置。

中远期目标以“十一五”５年为期限，重在深化企业改革，强化技术创新，提高企业核心竞争力。中石油大庆油田通过加大油气勘探力度，发展多元开发技术，不断提高油气田勘探开发水平，原油产量继续保持国内领先。鞍钢主导产品汽车板、家电板等市场占有率达到３５％以上，成为具有国际竞争力的世界一流钢铁企业。一汽汽车产量达到２００万辆，成为国际知名汽车企业集团。环渤海造船、哈电、一重等企业主导产品更加突出，主要技术经济指标达到国内领先水平，具备较强国际竞争能力。

王晓齐说，国资委将根据东北地区中央企业在国民经济和行业中的地位和作用，分四个层次进行企业建设改造：集中力量建设油气、钢铁、汽车和造船生产基地，培育企业核心竞争力，使其成为具有国际竞争力的大企业。加快石油石化、重大技术装备、微型汽车、民用飞机和直升飞机、汽车发动机、航空发动机等建设改造步伐，优化产品结构，提高市场竞争力，进一步确立在行业中的优势地位。

同时，要加大军工企业的技术改造力度，提高军工企业的技术、装备现代化水平，加快结构调整，培育、发展一批民用产品，提高市场适应能力。其他企业要以市场为导向，提高产品质量，降低生产成本，促进产品升级换代；围绕大企业配套开展专业化协作；在具备发展条件的技术、人才密集区、培育发展高新技术产业。（记者 任芳 杜学静）

国资委：将从学校和医院入手让东北国企轻装上阵

国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和２０日在“国有经济长春论坛”上表示，２００４年国资委将着力推进东北地区中央企业分离所办社会机构、分流富余人员工作，重点分离学校、医院等社会公共事务单位和行政事业型单位。

黄淑和说，国资委将按照先重点后一般、先易后难、量力而行的原则，分类指导、分步实施，采取多种方式进行分离。结合东北地区社会保障体制的改革，支持企业利用当前改革机遇和各种经营条件，加大分离富余人员的力度，切实减轻企业负担。

据了解，东北老工业基地由于长期受计划经济体制影响，国有企业改革和国有经济调整相对滞后，传统“企业办社会”现象仍较为普遍。２００２年末，东北三省国有企业办社会机构共有７１８３个，包括企业办的中小学、医院、托儿所及公检法机构等。其中，中央企业在东北三省办社会机构３４７６个，职工３０．７万人，企业年补助额１２９．８６亿元。

国资委规划发展局局长王晓齐在该论坛上介绍，今后将重点分离东北地区中央企业的社会公共事务单位和行政事业型单位。将企业自办的中小学校、公检法机构、卫生防疫机构、社区管理机构和市政机构整体移交地方政府管理。企业社会公益单位、社会公用事业单位、社会福利单位和后勤服务单位则区别不同情况，分步分离。中央企业分离办社会职能费用由中央财政予以适当补助。（记者 杜学静 任芳）

新华网 2003年12月21日