中国人民银行行长周小川日前表示，农村金融体制改革需系统推进，包括深化农信社改革，发展农业保险、大宗农产品期货，建立农村存款保险机制，逐步放开县及县以下贷款利率等多项内容。

在日前召开的深化农村信用社改革试点工作会议上，周小川称，农村金融体制改革是一项涉及广泛的系统工程，需要进行深入研究，从多方面加以推进。具体包括：深化农村信用社改革，把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要为“三农”服务的金融机构。继续完善和发展农村政策性金融服务，明确中国农业发展银行作为国家政策性银行的职能定位，形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各负其责、共同支持农村经济发展的格局。尽快停止对新增邮政储蓄实行利差补贴政策，并结合邮政储蓄体制改革，用三年时间解决存量部分的利差补贴问题。参考有关国家在社区发展与再投资的立法及实际经验，要求有关存款类金融机构对县域经济发展提供必要的信贷支持。发展农业保险、大宗农产品期货等，分散农村信贷风险。探索建立农村存款保险机制，保障农户存款与农村金融机构的可持续发展。逐步放开县及县以下贷款利率，确保农村金融机构的利差能抵补成本和风险。实事求是地认识民间借贷的作用，规范和引导民间借贷。积极探索新的农村金融组织形式和金融产品等。

周小川说，这次试点,人民银行将按2002年底实际资不抵债数额的50%，发放专项再贷款或专项中央银行票据，帮助试点地区农村信用社化解历史包袱。为此，人行已拟定了《农村信用社改革试点专项票据操作办法》和《农村信用社改革试点专项借款管理办法》。各试点省份可根据本省的具体情况选择一种方式，也可以“一省两制”，但总量不能突破按2002年底农村信用社实际资不抵债数额的50%。

中证网                          2003年8月21日