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2009年3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。

现场直播 文字实录 图片实录 专家在线解读

 

■ 国务院总理温家宝作政府工作报告 [报告实录]

温家宝:对人民负责
    温家宝:我们的每一分钱都来自人民

        我们的每一分钱都来自人民,必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一,给子孙后代留下宝贵财富。[详细]

    温家宝:让人众买得放心 吃得安心 用得舒心

        深入开展食品药品安全专项整治,健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。 [详细]

    温家宝:行政权力运行到哪里 监督就落实到哪里 [详细]
    温家宝:政府自身改革建设与人民期待仍有不小差距 [详细]
    温家宝:一些涉及群众切身利益问题没有根本缓解[详细]
    温家宝:依靠党的领导和人民就没有克服不了的困难[详细]

 
报告要点
    一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。国民经济继续保持平稳较快增长。改革开放深入推进。社会事业加快发展,人民生活进一步改善。全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利。成功举办北京奥运会、残奥会。圆满完 成神舟七号载人航天飞行。

国内生产总值增长9%】【财政收入增长19.5%
粮食连续5年增产创新高城镇增就业1113万
农村人均纯入4761元进出口贸易2.56万亿美元

一年来主要工作:

(一)及时果断调整宏观经济政策,全力保持经济平稳较快发展 [详细]

三农投入增37.9%科技投入增16.4%
关闭小煤矿1054处能耗降4.59%

(二)统筹经济社会发展,全面加强以改善民生为重点的社会建设

城镇参保养老保险增1753万城乡低保救助6619万人
8.14亿人参加新农合
资助学生2000万立30件行政法规

(三)积极推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力

国企改革深化国务院机构改革基本完成开放水平继续提高

5.12抗震救灾谱写了气壮山河的壮丽篇章 [详细]

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到正面临前所未有的困难和挑战。

国际金融危机未见底 贸易保护主义抬头增速下滑成主要矛盾
体制性结构性矛盾仍存在
食品安全和生产事故教训深刻

 
    二、2009年工作总体部署

        今年是实施“十一五”规划的关键之年,也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,改革发展稳定的任务十分繁重。综观国际国内形势,我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存,困难与希望同在。[详细]

        今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:

        国内生产总值增长8%左右,经济结构进一步优化;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6%以内;城乡居民收入稳定增长;居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。[详细]

        做好今年政府工作,必须把握好以下原则:

        一是扩内需、保增长。二是调结构、上水平。
        三是抓改革、增活力。四是重民生、促和谐。[详细]

保持经济平稳较快发展是经济工作首要任务

 
    三、2009年主要任务

        今年的政府工作,要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,统筹兼顾,突出重点,全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划,其中中央政府拟新增1.18万亿元,实行结构性减税,扩大国内需求;大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力。大力推进自主创新,加强科技支撑,增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。[详细]

        以实施一揽子计划为重点,今年要着力抓好以下七方面工作:

(一)加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展

积极的财政政策中央财政赤字7500亿适度宽松的货币政策

(二)积极扩大国内需求特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用

保持投资较快增长和优化投资结构积极扩大消费
稳定房地产投资
地震灾区重建 2年内完成原定3年任务

(三)巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收

三农投入拟增1206亿】【拟安排农业补贴1230亿
五点促农业发展农民增收
扶贫标准提至人均1196元

(四)加快转变发展方式,大力推进经济结构战略性调整

实施产业调整振兴规划中央财政科技投入增长25.6%
中央财政中小企业发展资金增至96亿
加强节能减排和生态环保
经济特区浦东新区滨海新区要当好排头兵

(五)继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制

推进资源性产品价格改革】【实施增值税转型改革
深化国有金融机构改革推国企改革 支持非公有制经济发展
加快地方政府机构改革 推进事业单位改革
努力保持对外贸易稳定增长提升中西部国家级开发区发展水平

(六)大力发展社会事业,着力保障和改善民生

拟投420亿促就业社保金2930亿】【提高企业退休人员养老金
农民工子女在输入地免费义务教育】【提高1200万中小学教师待遇
逐步实行中等职业教育免费】【把学校建成最安全的地方

(七)推进政府自身建设,提高驾驭经济社会发展全局的能力

行政权力运行到哪里 监督就落实到哪里为民务实廉洁高效

责任编辑:陈维松 更多特刊请进中国观察栏目 欢迎访问中国观察博客
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核心数据
    2009年政府工作报告披露14个核心经济数据
■8%:GDP增长8%左右 ■900万:城镇新增就业 ■4.6%:城镇登记失业率 ■4%:居民消费价格总体水平涨幅 ■9500亿:全国财政赤字,其中包括地方债券2000亿元 [详细]
独家解读

·最大亮点:扩大内需提法有新意

要积极扩大内需需求,特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用。

·新亮点:关于就业问题的表述

千方百计促进就业,把民生提到了最重要的位置上。应对危机,最重要的是保老百姓的利益,所以从思想上、理念上这一点是非常清楚的。在做法上,对于高校毕业生的政策,这些政策都是第一次提出。

·怎么理解面临的三大困难和挑战

以前我们习惯性的搞规模,规模上去了,其他的都好说,而不注重于效率、素质、竞争力、产能的合适程度、居民的素质提高。在这些方面传统的因素也是存在的,怎么样把它调整过来?另外可能还有政府管理等方面的因素。

·今年GDP保"8"意义重大

过去是保,这是指导性的目标,并不像过去计划经济时期必须实现的目标。过去可能10%以上,11%、12%,甚至14%以上,这种经济会很热。8%以下,显然经济会很冷,所以它是宏观经济的一个指标值,而这个值恰恰是比较均衡的点。

·专家:推进政府公开透明 保证人民群众的"四权"

·专家:总理报告为医疗改革确立了三项明确的制度

·专家解读总理报告中养老保险转移接续办法的表述

·解读:明确提高农民收入 支持粮食生产措施很细

·专家解读经济结构调整与十大产业振兴规划的联系

·2008年中国不寻常的一年:大灾之年也是大胜之年

·专家解读报告:08年行政管理等领域改革有新突破

    毛寿龙:预算制度改革令人瞩目 让老百姓放心花钱

毛寿龙

中国人民大学公共政策研究院执行副院长

    杨团:"走出去"应对危机 四大手段促内需

杨团

中国社会科学院社会政策研究中心副主任

·杨团:出口市场多元化和以质取胜"走出去"应对危机

·杨团:四大手段促内需 最重要的是实现"社会投资"

·杨团:2008年"三农"投入5955亿元 高于年初预算

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